We will deepen the reform of the modern vocational education system.Continuously optimize the type orientation of vocational education

——专访教育部职业教育与成人教育司司长陈子季

2022年12月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《2024欧洲杯投注网站推荐》（以下简称《2024欧洲杯投注网站推荐》），《2024欧洲杯投注网站推荐》以贯彻落实党的二十大重大部署为统领，以服务人的全面发展、服务经济社会高质量发展为基点，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，We will promote the integration of jobs, industry and education, and science and education，Reform the concept of vocational education，Solve the long-term bottleneck restricting the development of vocational education，Continuously optimize the type orientation of vocational education，To leverage comprehensive education reform，对统筹推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略意义重大、影响深远。

一、新时期现代职业教育体系建设改革的顶层设计

编辑部：《2024欧洲杯投注网站推荐》是新时期推进现代职业教育体系建设改革的战略规划，具体提出了哪些新主张？

陈子季：《2024欧洲杯投注网站推荐》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。

一是职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。职业教育是促进就业的重要途径，但绝不是单纯的就业教育。The "Opinions" reaffirmed the positioning of vocational education，It is to serve the all-round development of people，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，Promote coordinated development and mutual integration，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，This has helped to reverse society's disdain for vocational education，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。

二是职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。当下，部分职业院校之所以难以办出特色，多半是因为学校教学与职业需求结合得不紧密。“教”唯有与“职”，或者说与“产”不断互动、深度融合方能实现高质量发展。"Opinions" face the problem of blocking points in the integration of production and education，Adhere to systems thinking，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，Give full play to each other's strengths，Create a positive interaction mechanism，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

三是职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。《2024欧洲杯投注网站推荐》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。On the one hand，To serve regional economic and social development，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；On the other hand，立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，Establish and improve international cooperation mechanisms for vocational education，使我国职业教育从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，To serve the country's Belt and Road Initiative，To serve international production capacity cooperation and Chinese enterprises going global，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。

四是职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。《2024欧洲杯投注网站推荐》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，Further clarify the type orientation of vocational education，We will promote the complementarity and cross-integration of various types of education，服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标，服从、服务于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这一共同伟大事业。

五是职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。深化职业教育体系建设改革是一项集成工程，核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制，核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。《2024欧洲杯投注网站推荐》从办学形式和内容上做出新部署，鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。

编辑部：近年来，国家密集出台职业教育政策，相比之前的文件，Which aspects should the Opinions focus on？

陈子季：新时代以来的10年，习近平总书记一直心系职业教育，特别是党的十九大后，党中央、国务院连续发文，高位部署职业教育改革工作。这些政策文件，不仅战略定位越来越突出，而且实践要求越来越明确。2019年印发的《欧洲杯投注网站推荐》，主要是明确了我国职业教育制度框架和改革蓝图。2021年4月，全国职业教育大会对加快构建高质量现代职业教育体系作出一系列重大部署，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《欧洲杯投注网站推荐》明确了构建现代职业教育体系的目标框架、重点任务、进度安排。2022年，新修订的职业教育法将职业教育改革实践经验上升到立法层面。这次的《2024欧洲杯投注网站推荐》，实际上是对体系建设改革的进一步深化，概括起来就是用系统化设计、工程化推进、协同化作战的思路，重点解决三个问题。

一是发展理念的问题，即如何看职业教育。要把以人为本作为职业教育发展的基本定位，真正面向学生的全面发展和经济社会发展。让不同禀赋的学生为自己的未来职业发展找到适合的教育，找到适合自己发展的途径和空间。为支撑地方产业转型升级和服务国家战略，促进终身学习，建立学习型社会、学习型大国提供有力支持。

二是发展路径的问题，即如何干职业教育。It is to base on the type characteristics and rules of vocational education，To deepen the integration of production and education as a breakthrough，The key point is to promote professional general accommodation，To promote the integration of science and education as a new direction，加快构建政府主导、多元参与、需求驱动、开放融合的现代职业教育体系，Reshape the ecology of vocational education，进而推动职业教育的功能定位、改革重心和服务场域的转变。

The third is the subject of responsibility, who to do vocational education。职业教育不能简单理解为职业学校办的教育，职业教育的改革涉及政府、行业、企业、学校各个方面，It's a systems project，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题，It is necessary to combine the short term, medium term and long term，We should also consider the macro, medium and micro aspects，We should also give full play to the advantages of our political organizational system。Based on this，这次《2024欧洲杯投注网站推荐》将改革的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架，四梁八柱就是产教联合体、产教融合共同体，By opening up vocational education system and mechanism innovation experimental field，构建央地良性互动、协同推进的有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响、服务国家外交大局的战略资源。

二、扎实推进现代职业教育体系建设改革的重大举措

编辑部：《2024欧洲杯投注网站推荐》中提出了三大战略任务，在这三大战略任务中是如何体现您刚才提到的新主张的？

陈子季："Opinions" put forward了三大战略任务，可以概括总结为“一体”“两翼”。

“一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，这是改革的基座。Specifically speaking，就是要围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），Breakthroughs have been made in the integration of industry and education and in the integration of jobs，Reform breakthroughs on the point to drive the surface of high-quality development，形成一批可复制、可推广的新经验新范式，优化有利于职业教育发展的制度环境和生态。

“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，这是改革的载体。On the one hand，Support provincial people's governments in building industrial parks，打造兼具人才培养、Innovation and entrepreneurship、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，Implement materialized operation，Gather capital, technology, talents, policies and other elements，We will effectively promote the deep participation of various subjects in vocational education。On the other hand，Priority is given to key industries and areas，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，Gather production and education resources，Carry out commissioned training, order training and apprenticeship training，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，Building a technology innovation center，To provide stable human resources and technical support for the industry。

编辑部：您刚才提到的两翼：“打造市域产教联合体和行业产教融合共同体”，两者的区别是什么？

Chen Ziji: Commonwealth and community，都是教育和产业互补互融、共生共长的载体，从建设原则上都是要做到必问产业、必问企业、必问应用，都是要坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，但是两者在建设主体、服务面向和改革重点上各有侧重。市域产教联合体，重点服务城市经济社会发展。由地方政府牵头，是区域性的，重在以产业园区为基础，整合各类资源，有效推动各类主体积极参与职业教育，促进人才培养、Innovation and entrepreneurship和产业经济高质量发展。行业产教融合共同体，重点服务行业产业发展。由龙头企业和高水平高等学校、职业学校共同牵头，是跨区域的，联合学校、科研机构、上下游企业等，Gather production and education resources，发挥行业在职业教育改革发展中的重要引领和指导作用。

编辑部："Opinions" put forward的五项重点工作，其主要目的是什么？How is it considered？

陈子季：五项重点工作主要是针对职业教育发展过程中遇到的难题、困境而提出的，其主要目的就是要不断提高职业教育质量，实现职业教育的自立自强。

First, we will enhance the key school-running capabilities of vocational schools。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟须专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业Teaching resource library、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，Enlarge and strengthen the intelligent education platform for vocational education，We will expand the sharing of high-quality resources，We will serve the people in lifelong learning and building a skills-based society。制定新一轮高职“双高计划”遴选方案和中职“双优计划”实施意见，遴选建设一批高水平中高职院校和专业。

The second is to build a "double-qualified" teacher team。依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名校长名师（名匠）培育计划，打破“职”“教”界限，采取固定岗与流动岗相结合的方式，吸引行家里手到职业学校任教。

Third, we will build an open regional practice center for the integration of industry and education。The project to build a high-level practice center was launched，Through government support, diversified participation and market drive，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。

Fourth, expand the channels for students to grow and become talents。一些家长不愿意送孩子去读职校，其中一个重要原因就是觉得职校的升学及成才通道相对较窄。要让职业教育的上升空间越来越宽广，让职业教育的竞争力、吸引力越来越强劲，就必须让不同层次的职业教育通起来、让职业教育与普通教育通起来。"Opinions" put forward，We will support all provinces in formulating plans for vocational education college entrance examination in light of local conditions，We will formulate guidelines on continuous training of vocational education，构建从中职、高职到专业学位研究生教育贯通培养的新路径，初中毕业生通过中考接受中等职业教育或五年制高职教育；中职、普通高中毕业生通过职教高考接受专科高职教育、职业本科教育或应用型本科教育，也可以通过普通高考接受普通高等教育；专科高职毕业生可通过专升本考试接受职业本科教育或应用型本科教育；符合条件的专科高职毕业生和职业本科毕业生可以通过研究生招生考试接受硕士研究生教育，形成系统化的技术技能人才贯通培养机制。

Fifth, innovate mechanisms for international exchanges and cooperation。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台，最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目，遴选一批国际化标杆学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。

编辑部：近年来，社会上对于职业教育学生成才成长通道的问题非常关注，《2024欧洲杯投注网站推荐》也提出了要“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系”，在具体工作推进上是如何考虑的？

陈子季："Opinions" put forward了四个方面的具体举措。First, we will improve the structure and layout of vocational schools and majors.建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革。Second, we will promote coordinated training of secondary and higher vocational schools.支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养。Third, we will improve the vocational education examination and enrollment system.健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。Fourth, open up the channels for higher vocational graduates to further their studies.完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。

These moves send a strong signal，Fully shows that vocational education is not "final education"，It's not "low-level education."，Not to "eliminate education"，It is a distinct type of education，Students in vocational education，You can go to school，Can also be employed，You can also get a job before you go to school，最大程度地拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。下一步我们要持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀的高职毕业生，以School-enterprise cooperation项目制方式培养专业硕士学位研究生。总之，要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会。

（来源：本文摘自《欧洲杯投注网站推荐》2023年第1期，原文来自：中国职业技术教育编辑部.We will deepen the reform of the modern vocational education system.Continuously optimize the type orientation of vocational education——专访教育部职业教育与成人教育司司长陈子季）